广东金融监管局：以“四新”工程为引擎，推动监管转型升级，服务广东经济高质量发展
元描述： 广东金融监管局深入实施“四新”工程，强化政治机关建设，做好金融“五篇大文章”，加强和完善现代金融监管，防范化解金融风险，深化金融业改革发展，推进高水平双向开放，以强监管严监管服务广东经济高质量发展。
引言： 金融监管作为经济社会发展的重要保障，在推动高质量发展、维护金融安全、促进社会和谐中发挥着至关重要的作用。2023年以来，国家金融监督管理总局（下称“总局”）正式成立，并启动“四新”工程，旨在以思想大转变促进工作大变样、监管大提升，为新时代金融监管工作注入新活力。广东作为经济大省，金融业发展水平领先全国，广东金融监管局（下称“广东金融监管局”）秉持“四新”工程理念，积极推动金融监管转型升级，为广东经济高质量发展提供强力支撑。
“四新”工程：广东金融监管局的转型引擎
“四新”工程是总局党委提出的新时代金融监管工作的新理念、新举措，旨在引导金融监管部门树立新风正气、打造新形象、展现新作为。广东金融监管局深刻认识到“四新”工程的重大意义，将其作为提振队伍士气、提高监管能力、提升监管质效的重要载体，紧密结合广东实际，细化60项具体工作举措，全面推进“四新”工程落地生根。
1. 强化政治机关建设，筑牢忠诚担当的基石
广东金融监管局坚持和加强党中央对金融工作的集中统一领导，将政治机关建设摆在首位，以“忠心向党”为宗旨，不断加强政治理论学习，深化主题教育成果，健全“四级垂管”党建工作机制，打造忠诚干净担当的高素质专业化监管铁军。
2. 全力做好金融“五篇大文章”，助力广东高质量发展走在前列
广东金融监管局牢牢把握金融服务实体经济的根本宗旨，聚焦科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，引导金融机构加大金融供给、改善信贷结构、优化金融服务，以金融力量助力广东制造业当家、科创强省建设、绿美广东生态建设、“百千万工程”建设，破解民生难题，服务实体经济转型发展。
3. 强化“五大监管”，筑牢“长牙带刺”的监管体系
中央金融工作会议提出要全面强化“五大监管”理念，真正做到“长牙带刺”、有棱有角。广东金融监管局认真贯彻落实会议精神，紧紧围绕强监管严监管，持续提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性，深入推进监审联动、行刑衔接、纪法贯通，坚决做到“长牙带刺”、有棱有角。
3.1 强化现场检查尖刀利剑作用
广东金融监管局系统谋划年度检查立项，聚焦法人机构和实质风险，将检查资源向中小法人机构尤其是风险突出的机构倾斜，做到风险隐患底数清、情况明。采用提级检查、交叉检查、横贯式检查等方法，构建跨区协作、全辖联动的检查工作格局。持续用好综合施策，及时纠正违法违规行为。持续通报典型问题，压实机构主体责任。探索开展检查后续整改跟踪数字化工作。
3.2 保持行政处罚高压态势
广东金融监管局突出处罚“严”的基调，严格执法，敢于亮剑，提高违法违规成本，完善行刑衔接机制。上半年，局系统累计对93家机构、212名直接责任人作出行政处罚，罚没金额合计8722.75万元。
3.3 着力加强监管保障
广东金融监管局扎紧制度“铁篱笆”，进一步健全金融法治，印发专项通知规范行政处罚全流程工作，落实同案同罚要求，开展行政许可事项后评估，发现问题整改完成率达100%。充分运用科技手段，快速有效识别、精准锁定金融风险，上线“粤慧查”“粤慧享”“粤慧治”等系列智能工具，开发银行业跨行资金追踪服务平台，应用监管大数据平台赋能立项前分析，提升穿透式监管能力。
4. 防范化解金融风险，筑牢广东金融安全基石和堤坝
防范化解金融风险是金融工作的根本性任务。广东金融监管局高度重视房地产领域风险防范，全面落实落细房地产融资协调机制，积极推动金融与房地产良性循环，为加快构建房地产发展新模式提供有效金融支持。
4.1 绘制一张“作战图”
广东金融监管局围绕房企、协调机制、银行、相关政府部门四方主体，明确14项工作任务流程，划定七个关键节点，“一图掌握”全辖“白名单”项目逐一落地情况，开展城市排名和全辖通报。
4.2 建立“两横两纵”工作机制
广东金融监管局建立广东省、广州市省市两级横向工作机制，加强对各地市统筹指导和对省会城市推动执行力度；实行总局-省局-分局-支局、总行-省分行-二级分支行-经办行的“两纵四级”快速响应联动机制，最大限度缩短业务办理时限，推动项目快速审批落地。
4.3 加强“一厅两局”三方调度
广东金融监管局在总局系统内首创同一省份跨辖区、跨监管局调度机制，联合深圳监管局、广东省住建厅每月召开全省调度会，加强政策宣讲和经验交流，全省统一步调开展工作。
4.4 深化“政银企监”四方会商
广东金融监管局指导银行机构在地市政府推送“白名单”前组建专门团队，前置开展多轮次的“合格”项目条件审核筛选，通过搭建沟通平台增进共识，讲情况、摆问题、谈对策、促解决。目前，辖内银行机构已为373个白名单房企提供授信1205亿元、发放融资593亿元，规模居全国第一，重点支持民营房企项目融资需求。
5. 推动金融业改革发展，持续增强广东金融业发展动力活力
广东金融监管局积极推动金融业改革发展，完善“1+7”广东农合机构市场体系建设，配合加快推进广东省联社改革，稳妥推进村镇银行结构性改革重组，加快“保防救赔”一体化服务体系建设，健全银行保险机构公司治理。
6. 推进高水平双向开放，深化粤港澳大湾区国际金融枢纽建设
广东金融监管局落实落细横琴“金融30条”，推动粤港澳大湾区保险服务中心尽快落地。持续优化“跨境理财通”试点，探索扩大港澳机动车“等效先认”政策实施范围。加强与港澳金融监管部门交流合作，支持香港巩固提升国际金融中心地位。
7. 精准高效服务广东经济高质量发展
广东金融监管局坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照总局党委和广东省委、省政府的工作要求，积极引导辖内银行业保险业全力支持广东经济社会高质量发展。截至5月末，辖内银行业总资产同比增长5.8%。各项贷款余额同比增长8.3%，保险业保费收入2708亿元。一季度广东金融业增加值3000亿元，占GDP比重9.5%，支持广东稳步迈向金融强省。
7.1 做好科技金融大文章
广东金融监管局联合省有关部门推动印发加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展实施意见，联合研究起草科技信贷风险补偿省级支持文件。加强政银企信息共享，联动省科技厅向金融机构推送超10万家科创企业，助力金融资源精准对接。持续推动知识产权质押登记线上办理试点落地落好，深化质押登记全流程无纸化办理，促进科技型企业融资服务便利化。
7.2 做好绿色金融大文章
广东金融监管局打造覆盖面广、支持度大的绿色金融政策支撑，产融结合推进经济社会发展绿色转型，重点绿色领域支持力度加大，绿色信贷规模稳步增长。截至一季度末，辖内主要银行机构绿色信贷余额2.40万亿元，同比增长36.91%。清洁生产、清洁能源、生态环境产业贷款余额同比分别增长55.22%、44.37%、62.76%。先行先试丰富绿色金融产品和服务供给，推动落地全国首笔“气候投融资+乡村振兴”可持续发展挂钩贷款、全国首个应对欧盟CBAM机制的碳关税保险、首单地方法人金融机构绿色莲花债等。
7.3 做好普惠金融大文章
广东金融监管局引领落实强县促镇带村的金融要素保障，指导银行保险机构设立“百千万工程”特色分支机构2300多个、县域网点约4300个、布设金融自助服务终端超10万台，全辖县域贷款余额1.58万亿元，农业保险深度1.83%。开展县域普惠金融专项行动，聚焦农村基础设施建设、县域产业振兴、粮食安全等重点领域加大信贷投放。推进普惠金融“增量、扩面、提质、降本”，小微企业贷款余额连续14年正增长，截至5月末，普惠型小微企业贷款余额2.48万亿元，同比增长19.06%，增速高于各项贷款平均增速的两倍，小微企业信用贷、续贷分别同比增长约22%、27%。
7.4 做好养老金融大文章
广东金融监管局落地广东的商业养老金融试点全国最多、最全，养老理财、专属商业养老保险、特定养老储蓄、商业养老金等多项试点项目悉数上线，今年以来商业养老金融业务累计为354.5万群众积累726.3亿元养老资金。推动印发全国首个第三支柱养老保险高质量发展省级文件。引导金融机构加大养老上下游产业的配套金融支持，引导保险资金累计投资广东医疗养老事业超300亿元。不断丰富保险资金投资养老产业模式，辖内养老机构责任险为359家养老机构提供风险保障63.42亿元。
7.5 做好数字金融大文章
广东金融监管局“一行一策”指导法人银行机构开展数据源头式治理，实现监管数据治理从被动向主动、从事后向事前、从静态向动态的转变，不断提升对金融监管数据的采集、存储、计算能力，深入挖掘监管数据价值，提升数字化监管水平。指导辖内银行机构开展数字化转型试点。加强人工智能、算力解决方案等多项监管科技课题研究，持续深化EAST数据治理及应用。
8. 深化粤港澳大湾区国际金融枢纽建设
广东金融监管局充分发挥立足粤港澳大湾区的独特区位优势，持续深化金融互联互通，支持大湾区国际金融枢纽建设，进一步打造大湾区金融改革开放高地。纵深推进大湾区金融规则衔接和互联互通，在全面实现粤港澳跨境车险“三地保单一地购买”的基础上，落地实施粤澳、粤港跨境车险“等效先认”政策，4.43万辆港澳机动车享受投保便利。湾区专属重疾险及跨境医疗险累计为15.52万人次提供健康及跨境医疗保障1853.27亿元。发布“跨境理财通”业务试点新细则，服务大湾区个人投资者9.77万人，资金跨境汇划金额283.89亿元。支持外资机构融入大湾区展业发展。支持横琴构建与澳门一体化高水平开放的新体系，支持6家银行在合作区设立分支机构。在南沙落地全国首批国产汽车芯片保险、落户首家气候投融资特色银行支行。深化跨境金融监管合作，建立完善粤港澳深四地监管沟通合作机制，联合深圳、港澳监管部门成功举办二十三届保险监管联席会议。
未来展望
广东金融监管局将继续深入贯彻党中央、国务院决策部署，以城市为主体、以项目为中心，推动城市房地产融资协调机制切实发挥作用，重点支持在建已售未交付的住宅项目，扎实推进保交房，持续推进“三大工程”建设，促进房地产业的高质量发展。
此外，广东金融监管局将进一步强化央地协同联动，持续加强信息交流共享和重点任务协同，促进横向协作、上下贯通，提升监管工作效能，切实做到同责共担、同题共答、同向发力。
未来，广东金融监管局将以“四新”工程为引擎，不断深化金融监管改革创新，持续提升监管效能，为广东经济高质量发展贡献力量，为建设社会主义现代化强国贡献力量。
常见问题解答
1. “四新”工程对广东金融监管工作有哪些具体的影响？
“四新”工程为广东金融监管工作带来了新的理念、新的目标和新的方法。广东金融监管局将通过“四新”工程，进一步强化政治机关建设，推动金融监管转型升级，提升监管能力和水平，更好地服务广东经济社会高质量发展。
2. 广东金融监管局在防范化解房地产领域风险方面取得了哪些成效？
广东金融监管局制定了“作战图”，建立了“两横两纵”工作机制，加强了“一厅两局”三方调度，深化了“政银企监”四方会商，有效推动了房地产融资协调机制落地生效，为373个白名单房企提供授信1205亿元、发放融资593亿元。
3. 广东金融监管局如何加强与地方政府的协同监管？
广东金融监管局强化信息交流共享，协同加强监管和处置地方金融风险，严厉打击非法金融活动，与地方政府同责共担、同题共答、同向发力，共同维护金融安全。
4. 广东金融监管局如何精准高效服务广东经济高质量发展？
广东金融监管局积极引导金融机构加大对科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等领域的金融支持，助力广东制造业当家、科技自立自强、绿美广东等重大战略实施，支持发展新质生产力。
5. 广东金融监管局如何深化粤港澳大湾区国际金融枢纽建设？
广东金融监管局持续深化金融互联互通，推动“跨境理财通”试点，探索扩大港澳机动车“等效先认”政策实施范围，支持横琴构建与澳门一体化高水平开放的新体系，深化跨境金融监管合作，为打造大湾区金融改革开放高地贡献力量。
6. 广东金融监管局在“四新”工程实施过程中面临哪些挑战？
广东金融监管局在实施“四新”工程的过程中，面临着金融市场环境复杂多变、金融监管任务艰巨繁重、金融风险防控形势严峻等挑战。但是，广东金融监管局将以坚定的信心和决心，克服困难，取得更大的成绩。
结论
广东金融监管局深入实施“四新”工程，以强监管严监管服务广东经济高质量发展，为建设社会主义现代化强国贡献力量。未来的监管工作将更加注重科技赋能、协同监管、风险防控，努力构建更加完善的金融监管体系，为广东经济社会发展提供更加优质高效的金融服务。
